对民办幼儿园收费究竟能不能启动成本调查？如何启动成本调查？10月20日，西安市物价局、西安市教育局联合出台《西安市规范民办幼儿园收费管理实施办法》，自2017年12月1日起施行，有效期5年。
媒体连续追踪报道 市物价局回应将尽快出台文件
9月初，记者根据热线投诉，以家长身份，分别联系未央区物价局、灞桥区物价局、雁塔区物价局了解如何开展民办幼儿园成本调查。得到的答复却分别为“这个不属于我们管”、“需2/3以上家长联名申请”、“需区教育局委托才能调查”。
9月12日，报道见报第二天，西安市物价局局长惠应吉表明态度“实事求是、直面问题、主动整改”，并召集西安市物价局班子成员、相关处室单位负责人，未央、灞桥、雁塔物价局三个涉及单位局长及相关人员，邀请省物价局有关领导，西安市教育局领导和相关处长开会研究如何让政策更好地落实。
民办幼儿园收费标准过高的可启动成本调查
办法规定，民办幼儿园制定调整收费有下列情况之一的，价格部门可启动成本调查：制定调整收费标准在本行政管辖区域内过高的；调整收费标准幅度过大、增长过快的、家长对调整收费标准意见大、且联名向价格部门提出书面申请成本调查的；对调整收费标准社会反应强烈、被媒体曝光的；其他需要进行成本调查的情况。
启动成本调查时，幼儿园应提供现行收费标准和调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；调整的依据和理由；近三年的收入和支出状况，以及政府补助和社会无偿投入（包括赞助）等资料。
各区县价格部门开展保教费成本调查，应包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保险支出、公务费、业务费、降温取暖费、资产折旧费、租赁费、修缮费、幼儿保育教育和生活必需品费用等正常办园费用支出。
幼儿园对新生涨价 老生不能一起涨
为规范民办幼儿园收费行为，办法还做出一系列规定。
办法明确要实行“新生新办法，老生老办法”。
办法要求，民办幼儿园在制定调整保教费、住宿费时，应于当年6月底前，按照要求填报《民办幼儿园收费标准抄送表》，同时需提供成本变化情况及办学许可证、民办非企业单位登记证、税务登记证等相关资料，抄送所在区县价格、教育部门。民办幼儿园制定调整收费标准应于每年9月新学期起执行。
伙食费不得营利 按保本原则核定
此外，民办幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便可收取的服务性收费为伙食费（含餐点）1项；可收取的代收费包括体检费、保险费2项。这三项收费，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则。严禁为收取费用强制或变相强制提供服务。伙食费（含餐点）标准，由幼儿园按照保本原则核定。
办法规定，民办幼儿园除收取保教费、住宿费及省政府批准的服务性收费、代收费项目外，不得收取书本费等其他费用。不得在保教费外，以开办实验班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，也不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。
对入园幼儿应按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收费。招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准及减免优惠规定等内容。幼儿园还应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、举报电话等相关内容，主动接受家长和社会的监督。
在园天数不足月工作日数一半 退费金额应和家长协商
幼儿因故退（转）园的，实行按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足当月法定工作日数一半（含一半）的，按缴费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。实行按学期缴费的幼儿园，当月退费规定参照上述按月缴费的退费政策执行，剩余整月保教费、住宿费全额退还。
违反规定的民办幼儿园 家长可致电12358投诉
办法规定，各区县物价、教育部门应加强对民办幼儿园收费的管理和监督。
对不履行收费标准抄送手续的幼儿园，将列入价格失信惩戒名单，并由教育主管部门、物价部门依法依规处理；对存在价格欺诈和牟取暴利行为的幼儿园，应按照《西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例》进行查处；对不执行抄送价格，擅自提高收费标准、自设收费项目，违规举办各种培训班、强制性收取服务性费用和代收费用等乱收费行为，按照相关规定严肃查处。
如果民办幼儿园违反上述规定，家长均可致电12358价格举报热线反映，由各区县价格部门进行查处。
