为了提倡校车的使用，国务院在2012年4月就颁布了《校车安全管理条例》，既保障了孩子的安全，也为家长和孩子提供了方便。可最近，西安长安区不少幼儿园却多次匿名反映，他们配备接送孩子的校车明明是专用校车，却无法正常上路，跑了几年的校车突然都变成了“非法车辆”，这到底是怎么回事呢？
知情者爆料：长安区幼儿园专用校车全是“黑车” 园方：没人能办下手续
眼前正在送孩子的黄色幼儿园校车，有大鼻子车型的、有平头车型的，车身上印有校车字样和配备停车的专属标识。可爆料人告诉记者，按照现在实行的管理办法，这些车全是非法上路的“黑校车”，甚至放言：西安长安区幼儿园的校车连一辆“合法”上路的车都没有。
爆料人：“四五年前，挂的牌子就是校车的牌子，行驶证上打的校车，现在突然变了，变得不合法了，不是校车了，现在说不上来，有时停停跑跑，跑跑停停，现在都在继续完善手续，具体哪天办下来，还不知道，跑的部门太多，跑了快一年了，把人跑得稀里糊涂。”
爆料人所说是否属实呢，记者随机走访了西安市长安区的多家幼儿园了解情况。12月13号下午四点半，位于长安区樱花广场附近的一所幼儿园门口，聚集了不少等着接孩子的家长，他们告诉记者，从这学期开始，幼儿园的校车突然停了，这让不少住得比较远的孩子家长很是犯难。
孩子家长：“（以前）八点二十。”
记者：“就把娃送到校车上？”
孩子家长：“嗯。”
记者：“现在呢？”
孩子家长：“现在家里走的时候是七点半，要不赶不上娃吃饭，希望有校车方便多了。”
孩子家长：“有校车方便嘛，等公交车没站，等呀等不着。”
看着这辆落满灰尘的校车，大伙很是不解，这好端端的校车为啥就停了？园方告诉记者，因为生源充足，他们不想再安排校车专门去接送路远的孩子。不过，园方这位老师之后的一番话，似乎道出了校车停运的真实原因。
西安市长安区某幼儿园保教处老师：“校车标牌这块，不好办下来，手续麻烦嘛，长安区这块都没有人能办下来。”
走访中，记者发现，公办幼儿园多在就近招生，使用校车接送孩子的多是位置相对较偏的民办幼儿园。长安区的一家幼儿园就向记者坦言，由于园中60%的孩子需要依靠校车接送，为了稳定生源，他们不得不偷偷使用未取得校车标牌的校车。
西安市长安区某幼儿园保教处老师：“肯定要接送要跑，要不然家长那边意见很大。”
记者：“害不害怕人家路上查了咋办？”
西安市长安区某幼儿园保教处老师：“办这个证要提供校车的资质，还有驾驶员的资质，那些都准备好了，但是我也不知道为啥批不下来。”
记者：“车有手续没？”
西安市长安区某幼儿园保教处老师：“肯定有，没手续我们赶跑？都是标准的，我不管那块校车，那个老师现在没在。”
采访中，记者了解到，西安市长安区拥有校车的幼儿园有56所，共有校车114辆。那么，到底是什么样的标牌，才能让这些校车合法上路？是个别车辆因车辆因为自身原因无法取得校车标牌，还是所有车辆都未取得呢？又是怎么的办理手续，会让园方苦不堪言，顶着“非法校车”的头衔冒险上路，或是干脆放弃办理直接停运呢？
西安市长安区某幼儿园负责人：“四个部门，一个教育局，一个交警大队，交通局还有(区)政府，七月份开始，递交资料，现在走了算是一个半（部门），交警那块还没审完。”
这位园长告诉记者，幼儿园校车只有获得了校车标牌，才能合法上路，但目前这繁琐的手续，让他们很是无奈。
西安市长安区某幼儿园负责人：“车还是要开上路去接这些孩子，因为不接的话，就意味着家长不方便，我们希望这样的手续能简化一下，便于操作，能速度快一点，不要拖得时间过久。”
国务院2012年4月颁布实行的《校车安全管理条例》规定：校车标牌应当载明车辆的号牌号码、所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌的发放单位、有效期等事项。办理校车标牌，校车首先要具备国家安全标准、有取得校车资格驾驶的驾驶人、有合理可行的校车运行方案、有健全的安全管理制度、已经投保机动车承运人责任保险等五项条件。再由学校或校车服务提供者申请取得校车使用许可，教育行政部门自收到校车具备五项条件的书面材料起，应当在3个工作日内分别送同级公安交通管理部门、交通运输部门征求意见，两部门应当在3日内回复意见，教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，不予批准的，书面说明理由。
那么，长安区这些民办幼儿园到底经历了一个怎样的程序，让一个看似并不复杂的校车标牌，历时了三个月时间。为了进一步了解情况，记者来到办理校车标牌的第一个把关部门长安区教育局校车办。
西安市长安区教育局校车办负责人骆小平：“九月份，陆陆续续给咱校车办提交资料，总共有74辆车，按程序到了审核校车线路的，有10个幼儿园的14辆车。”
骆小平告诉记者，部分校车标牌之所以迟迟办不下来，主要问题出在资料审核环节，校车和驾驶员往往不能同时达到要求，只有两者信息同时通过的情况下，才能向交警部门递交校车标牌申请表。
西安市长安区教育局校车办负责人骆小平：“有的幼儿园把车辆的保险都买到位了，但是司机又不达标，所以又提交不了。”
幼儿园校车难合法源于没有营业执照 区交通局：文件规定和实际操作发生矛盾
因为校车安全关系到每位孩子的乘车安全，将各个审批程序严格把关，肯定是没有问题。不过，刚才西安市长安区教育局校车办负责人骆小平说了一句很重要的话，按程序到了审核校车线路的有10个幼儿园的14辆车，那么这14辆校车的手续能办不下来么？如果办不下来，又卡在哪些环节？
在西安交警支队长安大队，负责校车办理的安监中队中队长杨柳向记者拿出了一份接送学生车辆标牌使用申请表。她说，按照国家和省上的校车管理规定，交警部门接手校车标牌的正常办理手续，必须先由长安区教育局审核完表上内容再报送他们，表上要求民办幼儿园必须提供学校的基本情况、校车服务提供者的基本信息和校车基本情况，目前，他们并没有接到校车标牌的申请，对于长安区幼儿园校车存在的问题，他们也很但心。
西安交警长安大队安监中队中队长杨柳：“目前来说各民办幼儿园，正式申领校车标牌这个资料，我们交警大队这块都没有收到，我们收到他们交过来的资料，才能进行资料审核，觉得合格了，我们就报到我们郊县处，资料审核然后制作标牌，但是目前为止，我们没有收到任何正式的资料。”
按照2016年6月29日长安区印发的《西安市长安区校车安全管理办法》，长安区交通运输局是负责校车安全管理的牵头和统筹单位，文件再次明确了校车标牌办理规定，并注明施行日期为2016年的8月1日，截止目前，近五个月的时间过去了，作为牵头单位，对于民办公幼儿园的校车难以合法化的问题，又该如何解释呢。
西安市长安区交通运输局运输管理科科长辛沛：“按照正常程序教育局把相关资料收齐以后，报到我们交通局，交通局现在是联席会议制度办公室，由联席会议制度办公室协调相关单位组织勘查线路，勘察完以后，交警队、教育局和交通局在申请表上进行审批，然后报到政府，由政府审批后来办理标牌。”
12月14日，在西安市长安区交通运输局运输科，记者见到了长安区教育局校车办关于申请勘察民办幼儿园园车线路的报告，并附了20辆园车的《标牌申请表》。其实，半个月前，他们就收到区教育局校车办送来的14辆车的标牌申请表，但没有及时进行线路勘察，也是事出有因。
西安市长安区交通运输局运输管理科科长辛沛：“西安市把校车定性为客运车辆，客运车辆要营运办手续的话，必须要办理经营许可证和道路运输证，民办幼儿园没有工商营业执照，没有工商营业执照，在交通运输管理部门就办不了这个手续，所以我们需要把这个问题解决以后，才能对线路进行勘察。”
辛科长告诉记者，由于幼儿园属于民办非盈利机构，在实际操作中发现了后面程序存在《道路运输经营许可证》和《道路运输证》难办理的问题，他们才将路线勘察这一项进行了搁置。不过，对此，《西安市长安区校车安全管理办法》第九条第四项明确规定，区政府决定批准的，由区交通运输局给校车所属学校发放《道路运输经营许可证》，给校车核发《道路运输证》。
西安市长安区交通运输局运输管理科科长辛沛：“这个可能不全，大方向也没考虑民办幼儿园办理的这个细节，不是很清晰。”
