截至昨日，全国已有浙江、江西、安徽、北京等八个省份依法（修订后的地方人口计生条例）启动实施“单独二孩”新政。但与此同时，全面放开二孩的声音也受到空前的关注。对于中国这个人口大国来说，全面放开是否现实，是否会对中国人口规模的控制带来压力？记者将百姓关注的民生问题陆续带上两会。
针对各界普遍关注的中国何时全面放开“二孩”生育政策？昨天，在十二届全国人大二次会议记者会上，国家卫生计生委主任李斌称：“没有时间表”。
李斌强调，计划生育是基本国策，我国人口众多这一基本国情没变。所以，“政策可以调整，国策不能动摇”。
对于未来的计划生育工作任务，李斌描述：要加强计划生育基层基础工作，密切监测人口变动情况，注意研究解决在调整完善政策进程中的新情况、新问题；要统筹人口的数量、素质、结构和分布之间的关系，统筹人口与资源、环境、经济、社会发展之间的关系，促进人口长期均衡发展，为我国经济持续健康发展、社会进步和家庭幸福创造一个良好的人口环境。
■ 问建言
委员5次提案呼吁加速计生政策改革
全国政协委员、清华大学NGO研究所所长王名今年两会上再提完善生育政策的提案。这已是他和委员刘大钧自2010年以来就人口政策调整的第五次提案。提案建议国家有关部门应密切监测全国和各地实施“单独二孩”政策后的出生人口和总和生育率的变化。同时，呼吁加速计划生育政策改革，全面放开生育，推进面向未来的积极人口政策。新京报记者 魏铭言
“放开二孩” 政府现在要做好准备
昨天，全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，单独二孩政策放开之后，就会面临一个二孩全放开的问题。目前，还没有时间表，“但早晚要面临这个问题，因此政府现在就要做好准备。”
他建议，启动全面研究放开二孩的政策，包括一系列配套制度安排，并在这个过程中做到信息公开，及时披露。
马旭表示，目前中国独生子女家庭是1.5个亿。放开单独二孩之后，中国每年也就是增加不超过200万人口。他说，毋庸置疑，单独二孩的放开，有利于未来劳动力补充，改善目前“421”的家庭结构，但是对于解决老龄社会问题，“不能预期太高。”
他说，到2033年，老龄人口大约占比会达到32%—33%。按照现行单独二孩政策，最多能为老龄人口降2到3个百分点。“中国老龄化趋势是不能改变的，‘单独二孩’只是一个缓冲而已。”
马旭表示，现在生育群体有1500万，另外没有准备要孩子、怀孕后流产的群体，据专家测算是3000万人。他表示，政府应当重视妇女生育能力问题，保障妇女健康和权益。“否则，未来放开了，也生不了了。”
■ 问现状
“单独二孩”8省已落实
截至昨日，全国已有浙江、江西、安徽、北京等8个省份依法（修订后的地方人口计生条例）启动实施“单独二孩”新政。
对于22省份未落实新政的原因，国家卫计委副主任王培安曾公开解释：我国的计划生育政策是依法实施，早在上世纪末本世纪初，各省份都依据《中华人民共和国计划生育法》制定了地方《人口和计划生育条例》，并在其中具体规定了本地的“二孩”生育政策。因此，启动“单独二孩”政策，应由各省级人大修订当地的《计生条例》，增加“二孩”生育的合法条件。何时启动由各省份视修法进程决定。
昨天，全国政协委员，中国计划生育协会常务副会长杨玉学介绍，各地陆续启动，有利于避免同时期出现大范围生育高峰。
在全国率先放开“单独二孩”生育审批的浙江省，新政实施一个月，全省再生育审批加起来，仅2422例。
“全省申请情况平稳，没有出现井喷状况。”浙江省卫计委相关负责人称。
全国政协委员、北京市卫计委主任方来英介绍，北京各区县基层计生办也并未出现“单独”夫妻排队申请的情况。
